掲載：2020-02-09　解説：三成美保

【解説】優生保護法の特徴（三成美保）

優生保護法の前身は、国民優生法である。優生保護法は、1996年に母体保護法に改正された。母体保護法は、優生保護法から「優生条項」を削除した内容となっている。

○「第1章　総則」は、1948～1996年まで一貫して変更はない。遺伝性の精神疾患等を排除しようとする「優生思想」がきわめて顕著にでた法律である。

○「癩疾患」（現在は「ハンセン病」という）は、戦前は法的根拠なく断種されていたため、戦後は法的根拠をもうけるとして、優生保護法に条文が設けられたものである。当時、すでにハンセン病には特効薬が開発されており、感染力も非常に低いことから、隔離や断種を行う必要はなかった。

○「人工妊娠中絶」の要件は、変化した。1949年に「経済的理由」が追加され、1952年に審査制度が廃止され、中絶は事実上妊婦一人の希望があれば行うことができるようになった。しかし、「配偶者の同意」を要件としている点、一定要件に適合しなければ中絶ができないと定めているため、「女性の自己決定権」を認めた法律とは言えない。

○1996年に母体保護法に改正されたが、優生保護法から優生条項を削除するにとどまり、「女性の自己決定権」を認めた法にはならなかった。1990年代には、多くの国で「女性の自己決定権」を認める法（妊娠３ヶ月以内については、いっさいの条件なしに女性の申し出に基づいて中絶を可能とする法）に改正されていた。日本国憲法13条が保障する「（女性の）自己決定権」の実現は、21世紀に持ち越されたと言えよう。

（注）条文中の黄色マーカー、赤字は三成による。

法律第百五十六号（昭二三・七・一三）　優生保護法

第一章　総則

（この法律の目的）第一条　この法律は、優生上の見地から不良な子孫の出生を防止するとともに、母性の生命健康を保護することを目的とする。

（定義）第二条　この法律で優生手術とは、生殖腺を除去することなしに、生殖を不能にする手術で命令をもつて定めるものをいう。

２　この法律で人工妊娠中絶とは、胎児が、母体外において、生命を保続することのできない時期に、人工的に胎児及びその附属物を母体外に排出することをいう。

第二章　優生手術

（任意の優生手術）第三条　医師は、左の各号の一に該当する者に対して、本人の同意並びに配偶者（届出をしないが事実上婚姻関係と同様な事情にある者を含む。以下同じ。）があるときはその同意を得て、任意に、優生手術を行うことができる。但し、未成年者、精神病者又は精神薄弱者については、この限りでない。

　一　本人又は配偶者が遺伝性精神変質症、遺伝性病的性格、遺伝性身体疾患又は遺伝性奇形を有しているもの

　二　本人又は配偶者の四親等以内の血族関係にある者が、遺伝性精神病、遺伝性精神薄弱、遺伝性精神変質症、遺伝性病的性格、遺伝性身体疾患又は遺伝性奇形を有し、且つ、子孫にこれが遺伝する虞れのあるもの

　三　本人又は配偶者が、癩疾患に罹り、且つ子孫にこれが伝染する虞れのあるもの

　四　妊娠又は分娩が、母体の生命に危険を及ぼす虞れのあるもの

　五　現に数人の子を有し、且つ、分娩ごとに、母体の健康度を著しく低下する虞れのあるもの

２　前項の同意は、配偶者が知れないとき又はその意思を表示することができないときは本人の同意だけで足りる。

（強制優生手術の審査の申請）第四条　医師は、診断の結果、別表に掲げる疾患に罹つていることを確認した場合において、その者に対し、その疾患の遺伝を防止するため優生手術を行うことが公益上必要であると認めるときは、前条の同意を得なくとも、都道府県優生保護委員会に優生手術を行うことの適否に関する審査を申請することができる。

（優生手術の審査）第五条　都道府県優生保護委員会は、前条の規定による申請を受けたときは、優生手術を受くべき者にその旨を通知するとともに、同条に規定する要件を具えているかどうかを審査の上、優生手術を行うことの適否を決定して、その結果を、申請者及び優生手術を受くべき者に通知する。

２　都道府県優生保護委員会は、優生手術を行うことが適当である旨の決定をしたときは、申請者及び関係者の意見をきいて、その手術を行うべき医師を指定し、申請書、優生手術を受くべき者及び当該医師に、これを通知する。

（再審査の申請）第六条　前条第一項の規定によつて、優生手術を受くべき旨の決定を受けた者は、その決定に異議があるときは、同条同項の通知を受けた日から二週間以内に、中央優生保護委員会に対して、その再審査を申請することができる。

２　前項の優生手術を受くべき旨の決定を受けた者の配偶者、親権者、後見人又は保佐人もまた、その再審査を申請することができる。

（優生手術の再審査）第七条　中央優生保護委員会は、前条の規定による再審査の請求を受けたときは、その旨を、手術を行うべき医師に通知するとともに、審査の上、改めて、優生手術を行うことの適否を決定して、その結果を、再審査の申請者、優生手術を受くべき者、都道府県優生保護委員会及び手術を行うべき医師に通知する。

（審査に関する意見の申述）第八条　第四条の規定による申請者、優生手術を受くべき者及びその配偶者、親権者、後見人又は保佐人は、書面又は口頭で、都道府県優生保護委員会又は中央優生保護委員会に対し、第五条第一項の審査又は前条の再審査に関して、事実又は意見を述べることができる。

（訴の提起）第九条　中央優生保護委員会の決定に対して不服のある者は、第七条の通知を受けた日から一箇月以内に訴を提起することができる。

（優生手術の実施）第十条　優生手術を行うことが適当である旨の決定に異議がないとき又はその決定若しくはこれに関する判決が確定したときは、第五条第二項の医師が、優生手術を行う。

（費用の国庫負担）第十一条　前条の規定によつて行う優生手術に関する費用は、政令の定めるところによつて、国庫の負担とする。

第三章　母性保護

（任意の人工妊娠中絶）第十二条　都道府県の区域を単位として設立せられた社団法人たる医師会の指定する医師（以下指定医師という。）は、第三条第一項第一号から第四号の一に該当する者に対して、本人及び配偶者の同意を得て、任意に、人工妊娠中絶を行うことができる。

２　前項の同意には、第三条第二項の規定を準用する。

（人工妊娠中絶の審査の申請）第十三条　指定医師は、左の各号の一に該当する者に対して、人工妊娠中絶を行うことが母性保護上必要であると認めるときは、本人及び配偶者の同意を得て、地区優生保護委員会に対し、人工妊娠中絶を行うことの適否に関する審査を、申請することができる。

　一　別表中第一号又は第二号に掲げる疾患に罹つているもの

　二　分娩後一年以内の期間に更に妊娠し、且つ、分娩によつて母体の健康を著しく害する虞れのあるもの

　三　現に数人の子を有している者が更に妊娠し、且つ、分娩によつて母体の健康を著しく害する虞れのあるもの

　四　暴行若しくは脅迫によつて、又は抵抗若しくは拒絶することができない間に姦淫されて、妊娠したもの

２　前項の申請には、同項第一号から第三号の場合にあつては他の医師の意見書を、同条第四号の場合にあつては民生委員の意見書を添えることを要する。

３　第一項の同意は、配偶者が知れないとき又はその意思を表示することができないときは本人の同意だけで足り、本人が心神喪失の状況にあるときは後見人又は保佐人の同意をもつてこれに代えることができる。

（人工妊娠中絶の審査）第十四条　地区優生保護委員会は、前条第一項の規定による申請を受けたときは、命令の定める期間内に、同条第一項に規定する要件を具えているかどうか及び未成年者についてはその同意が他から強制されたものでないかどうかを審査の上、人工妊娠中絶を行うことの適否を決定して、その結果を、申請者に通知する。

（人工妊娠中絶の実施）第十五条　指定医師は、前条の決定に従い、人工妊娠中絶を行うことができる。

第四章　優生保護委員会

（優生保護委員会）第十六条　優生手術及び人工妊娠中絶に関する適否の審査その他この法律で定める優生保護上必要な事項を処理するため、優生保護委員会を置く。

（種類と権限）第十七条　優生保護委員会は、中央優生保護委員会、都道府県優生保護委員会及び地区優生保護委員会とする。

２　中央優生保護委員会は、厚生大臣の監督に属し、主として優生手術に関する適否の再審査を行う外、この法律で定める優生保護上必要な事項を処理する。

３　都道府県優生保護委員会は、都道府県ごとにこれを置き、都道府県知事の監督に属し、優生手術に関する適否の審査を行う。

４　地区優生保護委員会は、保健所の区域ごとにこれを置き、都道府県知事の監督に属し、人工妊娠中絶に関する適否の審査を行う。

（構成）第十八条　中央構生保護委員会は委員三十人以内で、都道府県優生保護委員会は委員十人以内で、地区優生保護委員会は委員五人以内で、これを組織する。

２　各優生保護委員会において、特に必要があるときは、臨時委員を置くことができる。

３　委員及び臨時委員は、医師、民生委員、裁判官、検察官、関係行政庁の官吏又は吏員その他学識経験ある者の中から、中央優生保護委員会にあつては厚生大臣が、都道府県優生保護委員会及び地区優生保護委員会にあつては都道府県知事が、それぞれ、これを命ずる。

４　各優生保護委員会に、委員の互選による委員長一人を置く。

（委任事項）第十九条　この法律で定めるものの外、委員の任期、委員長の職務その他優生保護委員会の運営に関して必要な事項は、命令でこれを定める。

第五章　優生結婚相談所

（優生結婚相談所）第二十条　優生保護の見地から結婚の相談に応ずるとともに、遺伝その他優生保護上必要な知識の普及向上を図つて、不良な子孫の出生を防止するため優生結婚相談所を設置する。

（配置）第二十一条　優生結婚相談所は、都道府県に少くとも一箇所以上、これを設置する。

２　優生結婚相談所は、保健所に、これを附置することができる。

（設置の認可）第二十二条　国以外の者は、優生結婚相談所を設置しようとするときは、厚生大臣の認可を得なければならない。

２　前項の優生結婚相談所は、厚生大臣の定める基準によつて医師をおき、検査その他に必要な設備をそなえなければならない。

（名称の独占）第二十三条　この法律による優生結婚相談所でなければ、その名称中に、優生結婚相談所たることを示す文字を用いてはならない。

（委任事項）第二十四条　この法律で定めるものの外、優生結婚相談所に関して必要な事項は、命令でこれを定める。

第六章　届出、禁止その他

（届出）第二十五条　医師又は指定医師は、第三条第一項、第十条又は第十五条の規定によつて優生手術又は人工妊娠中絶を行つた場合は、その日から三日以内に、その旨を、理由を記して、都道府県知事に届け出なければならない。

（通知）第二十六条　優生手術を受けた者は、婚姻しようとするときは、その相手方に対して、優生手術を受けた旨を通知しなければならない。

（秘密の保持）第二十七条　優生保護委員会の委員及び臨時委員、優生手術若しくは人工妊娠中絶の審査若しくは施行の事務に従事した公務員又は優生結婚相談所の職員は、職務上知り得た人の秘密を、漏らしてはならない。その職を退いた後においても同様とする。

（禁止）第二十八条　何人も、この法律の規定による場合の外、故なく、優生手術を行つてはならない。

第七章　罰則

（第二十二条違反）第二十九条　第二十二条の規定に違反して、厚生大臣の認可を得ないで優生結婚相談所を開設したものは、これを五千円以下の罰金に処する。

（第二十三条違反）第三十条　第二十三条の規定に違反して、優生結婚相談所たることを示す名称を用いた者は、これを千円以下の過料に処する。

（第二十五条違反）第三十一条　第二十五条の規定に違反して、届出をせず又は虚偽の届出をした者は、これを一万円以下の罰金に処する。

（第二十七条違反）第三十二条　第二十七条の規定に違反して、故なく、人の秘密を漏らした者は、これを六月以下の懲役又は二万円以下の罰金に処する。

（第二十八条違反）第三十三条　第二十八条の規定に違反して、優生手術を行つた者は、これを一年以下の懲役又は五万円以下の罰金に処する。そのために、人を死に至らしめたときは、三年以下の懲役に処する。

附　則

（施行期日）第三十四条　この法律は、公布の日から起算して六十日を経過した日から、これを施行する。

（関係法律の廃止）第三十五条　国民優生法（昭和十五年法律第百七号）は、これを廃止する。

（罰則規定の効力の存続）第三十六条　この法律施行前になした違反行為に対する罰則の適用については、前条の法律は、この法律施行後も、なおその効力を有する。

（届出の特例）第三十七条　第二十五条の規定は、昭和二十一年厚生省令第四十二号（死産の屈出に関する規程）の規定による届出をした場合は、その範囲内で、これを適用しない。

別　表

一　遺伝性精神病

精神分裂病

躁鬱病

真性癲癇

 

二　遺伝性精神薄弱

白痴

痴愚

魯鈍

 

三　強度且つ悪質な遺伝性精神変質症

著しい性欲異常

兇悪な常習性犯罪者

 

四　強度且つ悪質な遺伝性病的性格

分裂病質

循環病質

癲癇病質

 

五　強度且つ悪質な遺伝性身体疾患

遺伝性進行性舞踏病

遺伝性脊髄性運動失調症

遺伝性小脳性運動失調症

筋萎縮性側索硬化症

脊髄性進行性筋萎縮症

神経性進行性筋萎縮症

進行性筋性筋栄養障碍症

筋緊張病

筋痙攣性癲癇

遺伝性震顫症

家族性小児四肢麻痺

痙攣性脊髄麻痺

強直性筋萎縮症

先天性筋緊張消失症

先天性軟骨発育障碍

多発性軟骨性外骨腫

白児

魚鱗癬

多発性軟性神経繊維腫

結節性硬化症

色素性乾皮症

先天性表皮水疱症

先天性ポルフイリン尿症

先天性手掌足蹠角化症

遺伝性視神経萎縮

網膜色素変性

黄斑部変性

網膜膠腫

先天性白内障

全色盲

牛眼

黒内障性白痴

先天性眼球震盪

青色鞏膜

先天性聾

遺伝性難聴

血友病

 

六　強度な遺伝性奇型

裂手、裂足

指趾部分的肥大症

顔面披裂

先天性無眼球症

嚢性脊髄披裂

先天性骨欠損症

先天性四肢欠損症

小頭症

 

その他厚生大臣の指定するもの

（法務総裁・厚生・内閣総理大臣署名）

（出所）衆議院　http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_housei.nsf/html/houritsu/00219480713156.htm

関連ページ

＊【法学8】（法律）優生保護法（1948-1996）（ハンセン病問題）（三成美保）

＊【法学8】（歴史）戦前～戦後日本の優生法制（三成美保）

1948年条文（全文）→＊【史料】優生保護法（1948～1996年）

1949年改正（経済的理由の追加）→＊【史料】優生保護法の一部を改正する法律（1949年）

1952年改正（中絶に審査が不要となる）→＊【史料】優生保護法の一部を改正する法律（1952年）